Document de stratégie pays et PIN Comores-UE 2008-2013

Introduction et cadre institutionnel

Ce document officiel présente le document de stratégie pays et le programme indicatif national (PIN) établi conjointement par le gouvernement de l'Union des Comores et la Commission européenne pour la période couvrant les années 2008 à 2013. Signé à Lisbonne le 9 décembre 2007 par Mohamed Ali Soilihi, Ministre des Finances, du Budget et du Plan, et par Louis Michel, Membre de la Commission en charge du Développement et de l'Aide humanitaire, ce texte fixe les axes prioritaires de la coopération financière et technique entre les deux parties.

Ressources financières et instruments du 10e FED

La mise en œuvre de la stratégie de coopération repose sur l'enveloppe A du 10e Fonds européen de développement (FED), dotée de 45 millions d'euros. Cette enveloppe financière est répartie entre plusieurs domaines d'intervention essentiels pour le développement socio-économique du pays :

• Domaine 1 - Infrastructures de transport : 60 % du total, soit 27 millions d'euros, consacrés principalement au secteur routier, à l'entretien et à la réhabilitation des voies de communication.
• Domaine 2 - Éducation : 25 % du total, soit 11,25 millions d'euros, visant à consolider les acquis du programme PASEC, à améliorer l'accès et la qualité de l'enseignement ainsi qu'à renforcer la formation technique et professionnelle.
• Programmes hors concentration : 15 % du total, soit 6,75 millions d'euros, destinés essentiellement à la gouvernance, à l'appui institutionnel, à la réforme de la justice et à la décentralisation.

En complément, une enveloppe B de 3,1 millions d'euros est prévue pour couvrir des besoins imprévus, tels que l'aide d'urgence en cas de catastrophes naturelles ou le soutien face à l'instabilité des recettes d'exportation.

Diagnostic socio-économique et défis de l'Union des Comores

Le document dresse un diagnostic approfondi de la situation de l'archipel, caractérisé par un PIB par habitant d'environ 520 € et un classement parmi les pays les moins avancés (PMA). L'économie souffre d'une faible diversification, d'un déficit commercial structurel et d'une forte dépendance à l'égard de l'aide publique au développement ainsi que des transferts financiers de la diaspora. Les infrastructures routières, portuaires et énergétiques font face à d'importants retards d'entretien. Par ailleurs, la situation politique a connu des avancées décisives grâce au processus de réconciliation nationale entamé par l'accord de Fomboni en 2001 et à l'élection présidentielle de 2006, ouvrant la voie à une normalisation institutionnelle progressive.

Axes stratégiques et objectifs de développement

La stratégie de réponse s'articule autour des priorités définies dans le Document de stratégie de croissance et de réduction de la pauvreté (DSCRP). L'action communautaire met l'accent sur la durabilité des investissements, l'implication des communautés locales, le respect des questions de genre, la protection de l'environnement et l'amélioration de la gestion des finances publiques. Le document intègre également des annexes détaillées sur la situation macroéconomique, l'évolution des objectifs du millénaire pour le développement (OMD), la chronologie politique récente, la matrice des bailleurs de fonds, ainsi que le profil environnemental et migratoire du pays.

Questions fréquentes

Quelle est la durée couverte par ce document de stratégie ?

Le document couvre la période pluriannuelle allant de 2008 à 2013, s'inscrivant dans le cadre du 10e Fonds européen de développement.

Quels sont les deux principaux domaines de concentration retenus ?

Les deux domaines de concentration prioritaires sont les infrastructures de transport (avec un accent sur le réseau routier) et l'éducation (notamment l'enseignement primaire, secondaire et la formation technique et professionnelle).

Quel est le montant total de l'enveloppe A du 10e FED pour l'Union des Comores ?

L'enveloppe A s'élève à 45 millions d'euros, auxquels s'ajoutent 3,1 millions d'euros au titre de l'enveloppe B.

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