Rapport final sur le renforcement des capacités au Mali (2018)

Introduction au rapport d'enquête de la JICA

Ce document correspond au rapport final de l'enquête de collecte et de confirmation d'informations menée par l'Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA) en collaboration avec Earth and Human Corporation, IC NET LIMITED et TEC International. Publié en février 2018, ce travail s'inscrit dans le cadre des suites de l'Accord pour la paix et la réconciliation au Mali de 2015 et du Cadre stratégique pour la relance économique et le développement durable (CREDD 2016-2018).

Secteurs d'intervention ciblés

L'étude analyse en profondeur trois domaines principaux jugés prioritaires pour stabiliser le pays et renforcer ses administrations : la gouvernance, la formation professionnelle et l'hydraulique rurale. L'approche méthodologique combine des enquêtes par entretiens, des questionnaires auprès des acteurs locaux et nationaux, ainsi que des projets pilotes ciblés pour tester des solutions concrètes.

1. Gouvernance et administration territoriale

Le volet gouvernance analyse la situation institutionnelle du Mali, notamment le secteur judiciaire, la réforme de la sécurité, la police nationale et l'état de la décentralisation. Le rapport détaille l'organisation des cours et tribunaux, l'administration du personnel de la magistrature, ainsi que les structures mises en place pour le processus de désarmement, démobilisation et réinsertion (DDR). Il met en lumière les difficultés structurelles rencontrées par les collectivités territoriales, le manque de ressources financières et humaines, ainsi que la lenteur du transfert effectif des compétences de l'État vers les communes et les cercles.

2. Formation professionnelle et technique

Ce secteur fait l'objet d'une analyse détaillée de l'enseignement technique et de la formation professionnelle informelle. Le document présente les ministères de tutelle, les établissements publics et privés, l'évolution du budget ainsi que les profils des formateurs. Un projet pilote important a été conduit en collaboration avec le Centre de Formation Professionnelle et Technique Sénégal-Japon (CFPT), permettant d'envoyer des formateurs maliens en formation dans un pays tiers. Les résultats de cette initiative soulignent les besoins criants en matière de mise à niveau des équipements, de rénovation des ateliers et d'amélioration des compétences pratiques par rapport aux exigences du marché du travail.

3. Hydraulique rurale

Le secteur de l'eau examine la politique nationale, les stratégies de gestion des ressources hydriques et l'état des installations d'approvisionnement en eau en milieu rural. S'appuyant sur des données statistiques et des bases de données telles que SIGMA et AkvoFLOW, le rapport met en évidence les disparités régionales d'accès à l'eau potable, la situation des points d'eau modernes et les difficultés de maintenance par les associations d'usagers. Un deuxième projet pilote a permis d'envoyer des ingénieurs de la Direction Nationale de l'Hydraulique (DNH) et des directions régionales suivre une formation spécialisée au Centre de Formation aux Techniques de l'Eau de l'ONEE au Maroc.

Utilisation et portée du document

Ce rapport final s'adresse aux chercheurs, aux décideurs politiques, aux partenaires techniques et financiers ainsi qu'aux organisations internationales impliquées dans la coopération au développement au Mali. Il fournit un panorama exhaustif des défis institutionnels, techniques et opérationnels rencontrés par l'administration malienne et propose des orientations concrètes pour les futurs projets d'assistance de la JICA.

Questions fréquentes

Quel est l'objectif principal de cette enquête menée au Mali ?

L'étude vise à identifier la situation actuelle et les défis dans les secteurs de la gouvernance, de la formation professionnelle et de l'hydraulique rurale, afin de concevoir des mesures d'appui concrètes pour renforcer les capacités administratives du Mali.

Quelles organisations ont rédigé ce rapport ?

Le rapport a été élaboré en février 2018 par l'Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA) en association avec les cabinets Earth and Human Corporation, IC NET LIMITED et TEC International.

Quels projets pilotes ont été mis en place pendant l'étude ?

Deux projets pilotes principaux ont été réalisés : l'envoi de formateurs d'écoles techniques maliennes au CFPT au Sénégal pour la formation professionnelle, et l'envoi d'ingénieurs de la DNH et des DRH au centre ONEE-IEA au Maroc pour la gestion hydraulique rurale.

Quels sont les principaux obstacles identifiés dans le secteur de la décentralisation ?

Le rapport pointe le manque de ressources financières autonomes des collectivités, l'insuffisance de personnel qualifié au niveau local, la lenteur du transfert effectif des compétences et des budgets, ainsi que les difficultés de coordination entre les services déconcentrés de l'État et les autorités locales.

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