Royaume du Maroc : Évaluation de la stratégie et du programme de pays du FIDA
Introduction à l'évaluation de la stratégie et du programme de pays
Ce document présente la deuxième évaluation de la stratégie et du programme de pays (ESPP) réalisée par le Bureau indépendant de l'évaluation du FIDA (IOE) au Royaume du Maroc. Couvrant la période de 2008 à 2020, l'évaluation analyse la performance du partenariat entre le FIDA et le gouvernement marocain dans le domaine de l'éradication de la pauvreté rurale, tout en tirant des enseignements pour la formulation du prochain programme d'options stratégiques pour le pays (COSOP).
Contexte national et programmatique
Le document replace les interventions du FIDA dans le contexte macroéconomique et agricole du Maroc, marqué notamment par la mise en œuvre du Plan Maroc vert (PMV) à travers son pilier II consacré à l'agriculture solidaire. Les opérations du FIDA ciblent principalement les zones rurales défavorisées, telles que les zones de montagne et les hauts plateaux de l'Oriental, où l'incidence de la pauvreté rurale est la plus prononcée. Le portefeuille évalué comprend dix projets axés sur les aménagements hydroagricoles, la gestion des ressources naturelles, la promotion des filières agricoles et l'organisation des producteurs.
Performance du portefeuille et des activités
L'évaluation détaille les résultats obtenus selon plusieurs critères principaux. La pertinence des interventions est jugée satisfaisante en raison de leur alignement avec les priorités nationales et les objectifs du FIDA. L'efficacité se manifeste par l'atteinte d'une grande partie des objectifs physiques, notamment en matière de petite et moyenne hydraulique, de pistes rurales et de vulgarisation agricole. En revanche, des difficultés sont soulignées concernant l'accès aux services financiers ruraux et la commercialisation des produits à travers des marchés rémunérateurs. L'efficience est caractérisée par des retards fréquents au démarrage et des taux de décaissement parfois faibles, malgré des coûts de gestion maintenus à des niveaux acceptables.
Activités hors prêts et performance des partenaires
Le rapport examine également les activités hors prêts, incluant la gestion des savoirs, les partenariats et le dialogue sur les politiques publiques. Le partenariat avec le gouvernement marocain, à travers les ministères clés et les structures déconcentrées, s'est avéré solide et opérationnel. Toutefois, la gestion des connaissances et les systèmes de suivi-évaluation ont connu des lacunes notables sur une grande partie de la période, tandis que la collaboration avec les institutions financières internationales et les autres agences des Nations Unies est restée limitée.
Conclusions et recommandations pour le futur
Sur la base des enseignements tirés de la période 2008-2020, le document formule plusieurs recommandations pour le futur COSOP et la nouvelle stratégie nationale « Génération Green 2020-2030 ». Parmi les axes prioritaires figurent le renforcement de la durabilité des systèmes de production, l'adaptation au changement climatique, l'appui ciblé aux jeunes et aux femmes à travers des innovations telles que les équipes-métiers, ainsi que l'amélioration de la structuration des organisations professionnelles agricoles.
Questions fréquentes
Quelle est la période couverte par cette évaluation de la stratégie du FIDA au Maroc ?
L'évaluation couvre la période allant de 2008 à 2020, en examinant un portefeuille de dix projets ainsi que les activités hors prêts et les dons menés dans le pays.
Quels sont les principaux axes des interventions du FIDA au Maroc selon le document ?
Les interventions s'inscrivent dans le cadre du pilier II du Plan Maroc vert (agriculture solidaire) et se concentrent sur les zones rurales défavorisées à travers des aménagements hydroagricoles, la gestion des ressources naturelles, le développement de filières agricoles et l'appui aux organisations locales.
Quels défis majeurs ont été identifiés dans la mise en œuvre des projets ?
Le rapport relève des retards fréquents au démarrage, des difficultés d'accès au crédit rural pour les populations cibles, ainsi que des défis persistants concernant la durabilité institutionnelle des organisations de producteurs et leur accès à des marchés rémunérateurs.
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